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國外在食品安全監管方面有什么經驗?

作者: 本站 來源: 本站 時間:2016年01月26日
  您好!食品安全問題關系到每個人的生命健康,也是一個全球性難題。在世界許多國家,食品安全事故也時常發生。長期以來,世界各國都在積極探索如何對食品安全進行更有效的監督和管理,一些國家和地區在這方面積累了一些寶貴的經驗。
  第一,成立專門的部門監管食品安全問題。
  可以說,監管主體的清晰管理是一些國家在長期的實踐中總結出的重要經驗。例如,美國政府1998年成立了“總統食品安全管理委員會”來協調全國的食品安全工作。英國政府于2000年成立了食品標準局,該局是不隸屬于任何政府部門的獨立監督機構,負責食品安全總體監管和制定各種標準,每年向國會提交工作報告。為理順食品安全管理機制,俄羅斯于2004年3月在衛生和社會發展部下設立聯邦消費者權益和公民平安保護監督局,將俄羅斯境內食品貿易、質量監督及消費者權益保護工作交由該局集中負責。這一機構的成立對于集中行政資源、監控食品質量和安全起到了積極作用。
  第二,為每份食品“建檔案”,嚴格監測食品生產和銷售的各個環節。
  面對不斷出現的食品安全危機,歐盟于2002年首次對食品生產提出了“可溯性”概念,以法規形式對食品、飼料等關系公眾健康的產品強制實行從生產、加工到流通等各階段的溯源制度。2006年,歐盟推行從“農場到餐桌”的全程控制管理,對各個生產環節提出了更為具體、明確的要求。在法國,由于近些年來瘋牛病、二惡英污染、禽流感、口蹄疫等與食品安全相關的問題不斷出現,促使法國從食品供應的源頭開始實行嚴格的監控措施。供食用的牲畜如牛、羊、豬都掛有識別標簽,并由網絡計算機系統追蹤監測。屠宰場還要保留這些牲畜的詳細資料,并標定被宰殺牲畜的來源。肉制品上市要攜帶“身份證”,標明其來源和去向。“食品溯源制度”也是日本政府目前正在大力推廣的一項食品安全管理制度,目的是對每一件產品建立生產、加工、流通所有環節的“履歷”,將其產地、農藥使用情況等進行記錄。一旦出現問題,通過記錄就能夠迅速找到原因。
  第三,出狠招重罰食品造假。
  由于近年來食品安全事故不斷出現,各國為此都加大了懲罰力度。在英國,違反食品安全法規者,不僅要對受害者做出民事賠償,還要視其違法情節輕重承受相應的行政處罰乃至刑事責任。例如,《食品安全法》對一般違法行為處以5000英鎊以下罰款或3個月以內監禁;對出售不達標食品或有損消費者健康的食品者,處以最高2萬英鎊罰款或6個月以內監禁;對違法后果十分嚴重者,處以無上限罰款或兩年以內監禁。2004年6月,韓國曝出了“垃圾餃子”風波。事件曝光后,韓國修改了原有的《食品衛生法》,規定故意制造、銷售劣質食品的人員將被處以一年以上有期徒刑;對國民健康產生嚴重影響的,有關責任人將被處以三年以上有期徒刑。而一旦因制造或銷售有害食品被判刑者,10年內將被禁止在《食品衛生法》所管轄的領域從事經營活動。另外,還附以高額罰款。
  第四,不斷完善食品安全方面的法律法規。
  完善的法律法規體系是有效實施食品安全監管的基礎。美國建立了涵蓋所有食品類別和食品鏈各環節的法律法規體系,為制定監管政策、檢測標準以及質量認證等工作提供了依據。同時,隨著科學技術的發展和食品安全方面新問題的不斷出現,美國政府十分重視對已有法律法規進行及時修正,動態調整。如,2009年1月,美國花生公司布萊克利工廠生產的花生醬被沙門氏菌污染,導致9人死亡,震驚全美。事件發生后,美國相繼通過了幾經修改的《2009年消費品安全改進法》和《2009年食品安全加強法案》。
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